简单的裁撤，没做好安排，加上天灾兵乱饥荒，最后就是干脆造反了。

　　对于朝廷来说，看似省了几十万两银子，但重要的驿站系统瘫痪了，得不偿失。

　　古代信息传递本就慢，没有了驿站保证，许多重要的公文、军情，都会被耽误，影响巨大。

　　“驿站非常重要，必不可少，一直以来，驿站最大的问题，还是权责不明，缺少监管，导致腐败。”

　　“所以朕以为，驿站要改革，就得根据这些实际问题着手。

　　比如驿站可以按职能分开，实行邮、驿分离，驿站最基本的功能，就是传递信息，并为公务人员提供给养。

　　设驿馆，专门负责接待，设邮递铺，专门负责邮递。甚至可以再分出递所，专责官物货运。

　　邮驿分离后，邮递铺负责情报、公文传递，直接隶属于兵部，兵部特设一个邮递局来负责管理，地方上总督、巡抚、分巡负责监督管理，邮递铺设邮递员，由兵部负责在各地招募，采用雇佣制，按月发饷，监督考核，优胜劣汰，定期考核。

　　各省还要增设一个邮驿厅，设一名督邮厅长，负责邮驿事务。

　　知府、县令对境内邮递铺负责日常工作的指导师和监督，各邮递铺设铺长一名。邮递铺按运送速度，可分为陆邮和水邮，并分步递、马递、船递以及加急快递。

　　步递日行二百里，运送日常行政公文和官信，马递日行三百里，主要用马来官员升降任命、刑狱以及军机边防等紧急文书，有重大军事或重大事情，可用加急快递，分为四百里、五百里和六百里和八百里加急。

　　另外物资运送，另设递运所，负责运送一些官用、军用物资等。

　　全部采用官府雇佣驿夫模式，并层层监管。

　　各地费用，也都由国库划拔方式，并严格预算、审核制度。

　　朱以海还特别提出了邮票，以后邮递铺的公文等，都需要贴邮票。邮票户部发行，官方公文信件也一样要贴邮票，邮票在寄信时在邮递铺购买。官员可在衙门公使钱里报销，而邮递铺卖出的邮票，也是财政收入。

　　另外，还于公文传递外，恢复以前的民信局，各地也兼揽民间信件、物资的运送，同样购买邮票寄信，根本距离远近等，付费。

　　至于说原来招待功能，单设驿馆。

　　邮递铺二十里一个，而驿馆六十里一座。

　　驿馆专门负责招待过往公干的官吏，但必须凭驿券才能住宿吃饭，且严格规定按品级和公差任务享受相应待遇。

　　就是既得有相应衙门开出的出差介绍信，还得有驿券，相应品级每天什么标准。

　　驿券就相当于是代金券，比如某知府赴职上任，官府开具通行凭证，再给驿券，上面详细写明官员路线，必须得严格按规定路线住宿驿馆，四五品官员，仅可享受两匹驿马，且每天不得过两驿

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